הוועדה קבעה כי סער מנוע מלקחת חלק בהצבעות או בהחלטות הנוגעות להארכת המינוי של איריס שחם כדירקטורית של החברה העירונית לתרבות ופנאי

חוות דעת חריפה של הוועדה למניעת ניגוד עניינים של נבחרי ציבור במשרד המשפטים קובעת כי ראש עיריית כפר סבא, רפי סער, מצוי בחשש מובהק לניגוד עניינים מול חברת RTMI מערכות מידע ובעלי המניות בה – משפחת שחם. הרקע הוא הלוואה בסך כ־600 אלף שקלים שניתנה לסיעתו של סער במהלך מערכת הבחירות. הוועדה קבעה כי עצם ההלוואה מקימה חשש לניגוד עניינים מתמשך וכי על ראש העיר להימנע מכל עיסוק בענייני המלווים לאורך כהונתו או במשך חמש שנים ממועד החזרת ההלוואה.

על פי הפרטים שעלו, החברה העמידה לסיעתו של סער הלוואה בגובה כ־625 אלף שקלים לצורך קמפיין הבחירות. חברת המועצה מהאופוזיציה, עו"ד עדי לוי סקופ, שפנתה לוועדה לאחר שלדבריה לא קיבלה מענה מהיועץ המשפטי בעירייה, מדגישה את חומרת המצב. "הוועדה קבעה במפורש שעצם מתן ההלוואה מקים חשש מובהק לניגוד עניינים. לא צריך שתהיה תוצאה בפועל – עצם ההימצאות במצב הזה היא אסורה," אמרה לוי סקופ. היא הסבירה כי האיסור בדין אינו תלוי בהוכחת פעולה פסולה בפועל: "האיסור הוא על עצם ההימצאות בניגוד עניינים. לא צריך שיקרה משהו בפועל כדי שהאיסור יהיה תקף. המנגנון הזה נועד להגן על המינהל התקין, על ההוגנות ועל אמון הציבור."

מעבר לעצם ההלוואה, הוועדה בחנה גם את החלטת ראש העיר להביא להארכת כהונתה של איריס שחם, רעייתו של אחד מבעלי המניות בחברה, כדירקטורית בחברה העירונית לתרבות ופנאי. לטענת לוי סקופ מדובר בשלב חמור אף יותר: "החלטת ראש העיר ביחס להמשך כהונתה של הדירקטורית נעשתה בתוך תקופת המניעה. זה כבר שלב חמור יותר. יש כאן ממש חשש שזה נעשה תוך ניגוד עניינים." הוועדה קבעה כי סער מנוע מלקחת חלק בהצבעות או בהחלטות הנוגעות להארכת המינוי וכי עליו לעדכן את הסדר ניגוד העניינים הרשמי כך שיכלול התייחסות מפורשת לחברה, למנהליה, לבעלי מניותיה ולגופים הקשורים אליה.

לוי סקופ פנתה ליועץ המשפטי לעירייה בדרישה לעדכן את הסדר ניגוד העניינים ולפרסמו באתר העירוני. בנוסף, פנתה למשרד הפנים בבקשה לבחון את השתלשלות האירועים ואת ההצבעה שכבר התקיימה. לדבריה: "כמה זמן לוקח לנסח הסדר ניגוד עניינים ולעמוד על פיו? הדברים ברורים. הציבור זכאי לשקיפות." היא הדגישה גם את ההשלכות האפשריות: "החלטות שהתקבלו כשהן נגועות בחשש לניגוד עניינים – דינן בטלות, גם אם הן התקבלו במסגרת קבוצה."

מעיריית כפר סבא נמסר כי הוועדה למניעת ניגודי עניינים היא ועדה מייעצת בלבד, וכי חוות הדעת מתייחסת לחשש עתידי ואינה כוללת קביעות לגבי העבר. עוד נמסר כי מועצת העיר תשוב ותדון במינוי הדירקטורית וכי ראש העיר יחתום על הסדר ניגוד עניינים מעודכן ויפעל בהתאם להוראותיו "בשקיפות מלאה." לוי סקופ דחתה את הטענה כי מדובר בגוף חסר משמעות: "נכון שהיא לא טריבונל משפטי, אבל זו ועדה שבית המשפט שם לנגד עיניו את החלטותיה. יש לה משמעות מאוד חזקה."

הפרשה מציבה במוקד לא רק סוגיה משפטית טכנית אלא גם שאלה ציבורית רחבה יותר: כיצד מאזנים בין מימון קמפיינים לגיטימי לבין חובת הניקיון הכפיים של נבחרי ציבור. כעת ממתינים בעיר לראות מתי יעודכן הסדר ניגוד העניינים בפועל והאם יינקטו צעדים נוספים בעקבות חוות הדעת.